JUSTIFICACIÓN

El ATPA (la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas) es un acuerdo que fue promulgado en 1991. Permitió el acceso libre de aranceles o con aranceles preferenciales a un total de 5,524 posiciones arancelarias, que representan el 54.2% de las posiciones arancelarias de los Estados Unidos.

Sin embargo, quedaron excluidos del acuerdo varios productos, algunos de importancia significativa para los países andinos: los sectores de calzado (excepto caucho o plástico), cuero y sus manufacturas (para algunos productos como bolsos de mano, artículos de viaje, artículos planos y guantes de trabajo, de cuero, la Ley disponía una rebaja parcial del derecho arancelario), azúcar (salvo pocas excepciones), textiles, confecciones, atún, derivados del petróleo, partes para reloj, y jarabes.

El ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de la Droga en los Andes) es un beneficio unilateral concedido por los Estados Unidos a Ecuador, Perú, Colombia y Bolivia, da tratamiento preferencial a todos los productos excluidos en el ATPA (xime de derechos de aduana a ciertas exportaciones claves de estos países). Tiene el objetivo de abrir los mercados de Estados Unidos a los productos de los países de la región andina.

Esta Ley renueva y expande la Ley de Preferencia Comercial Andina (ATPA), donde cerca de 30% de las exportaciones bolivianas a Estados Unidos ha estado enmarcada en ella, en productos como joyas, puertas de madera y accesorios de cuero.

El Atpdea es una medida adoptada para promover el desarrollo de los países andinos, que han demostrado su decisión no solamente de luchar contra el narcotráfico y el terrorismo, sino de crear un ambiente de prosperidad basado en la democracia, el libre mercado y la seguridad jurídica. Brinda una oportunidad sin precedentes para los productos textiles manufacturados, ya que permite la importación libre de aranceles de un cupo de ropa fabricada en Bolivia.
La exportación boliviana de textiles y confecciones al mercado norteamericano durante el año 2006 alcanzó a un valor de 26 millones de dólares, considerado como un récord histórico porque es la cifra más alta que las estadísticas registran desde 1995, cuando el dato era de apenas 10,7 millones de dólares.

La fabricación de textiles en Bolivia puede mostrar un comportamiento anormal, ocasionado por la incertidumbre de la ampliación o cierre del acuerdo ATPDEA con Estados Unidos., variación que generaría cambios en el actual nivel de ingresos hacia el país.
Además de haberse suscrito el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP) con Cuba y Venezuela, el cual prioriza la cooperación entre naciones, para generar crecimiento económico y erradicación de la pobreza, realizando inversiones y emprendimientos conjuntos en distintas áreas y proyectos de carácter económico y social; entre ellas, hidrocarburos, minería y metalurgia, agricultura, industria, salud y educación.

Mismo tratado que por las actuales condiciones de relaciones entre Venezuela y Estados Unidos, llega a afectar seriamente a este sector (según representantes) cerrando grandes puertas de mercados potenciales y abriendo pequeñas puertas de mercados.

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

Objetivo General

“Realizar un análisis de la situación del sector textil respecto del acuerdo ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de la Droga) y sus perspectivas para la economía en caso de no ser ampliada”.

Objetivo Específico

 Realizar un análisis del comportamiento de la economía de los países que forman parte del tratado ATPDEA. Tales como Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Estados Unidos.

 Realizar un análisis del sector textil en Bolivia en base al intercambio comercial con los Estados Unidos de Norteamérica.

 Dar una perspectiva correcta que sea resultado del análisis del conglomerado de series históricas de las distintas variables macroeconómicas de los cinco países implicados

ANÁLISIS DEL ACUERDO ATPDEA EN LA INDUSTRIA TEXTIL

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Bolivia es uno de los países beneficiados con el ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de la Droga) en su condición de país comprometido en la lucha contra la producción y tráfico de drogas. La cual permitió expandir la oferta exportable boliviana hacia EEUU, representada por una parte importante (65,5%) de los productos que componen dicha oferta los cuales se benefician de las exenciones o rebajas arancelarias establecidas en dicho tratado.

Es por eso que en agosto del 2002 el gobierno norteamericano promulgó La Ley de Promoción Comercial y de Erradicación de la Droga (ATPDEA), renovando y ampliando los beneficios del ATPA.

El ATPDEA fenecía a fines de 2006, para prorrogarlo EEUU manteniá aun su propuesta basada en la firma de TLCs con Bolivia y Ecuador, semejantes a los que firmó con Colombia y Perú. Antes del cumplimiento de este plazo la Secretaría General de la CAN y el Gobierno de Bolivia representado por el Vicepresidente de la República, se reunieron con autoridades estadounidenses, solicitando ampliar la vigencia del ATPDEA; la respuesta fue que el tema será tratado por el Ejecutivo y Congreso norteamericano.

Tras reuniones el ATPDEA fue extendido por ocho meses más, por lo que el nuevo plazo de vencimiento fue fijado hasta el viernes 29 de febrero del 2008.

La exportación nacional a la CAN, particularmente de productos oleaginosos, se sustenta en la vigencia tanto de una liberalización arancelaria a su favor, como del Arancel Externo Común que la protege con barreras arancelarias de la competencia con terceros, mientras que la exportación de manufacturas hacia EEUU se estimula por la vigencia del ATPDEA.

La exportación boliviana de textiles y confecciones al mercado norteamericano durante el año 2006 alcanzó a un valor de 26 millones de dólares, el cual según el Ministerio de Desarrollo Económico, constituye un récord histórico porque es la cifra más alta que las estadísticas registran desde 1995, cuando el dato era de apenas 10,7 millones de dólares.

Por tanto, esa exportación se basa en ventajas que el tratado del ATPDEA brinda especialmente al sector textil, que en caso de no ser ampliadas o consolidadas pueden perderse a futuro.